最新一期《求是》杂志发表了中央金融办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀的署名文章《深入了解当地实际，因地制宜地发展新生产力的决策》。以下为全文： 深刻认识因地制宜发展新生产力质量的重要启示和决策。习近平总书记在2023年的地方考察调研中首次提出发展新质量生产力。此后，他多次作出重要论述，系统回答了新质量生产力的基本本质、本质要求、科学方法等一系列理论和实践问题。这些重要论述极大地丰富和发展了习近平和习近平的经济思想。具有重大的理论和实践意义。 “十五”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期，夯实基础，全力以赴。我们要因地制宜学习领会习近平总书记关于发展新生产力的重要论述，全面落实党中央在“十五五”规划《建议》中的部署要求，推动新生产力进一步发展，为我国现代化建设奠定更加坚实的物质技术基础。 1、全面了解制袋生产质量的科学内涵。习近平总书记指出：“新的生产力质量是发挥创新引领作用、突破传统经济增长方式和生产力发展道路、具有高水平特征的先进生产力质量。”习近平总书记指出：“新生产力的显着特征是创新，包括技术和商业模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新。”一方面，创新技术是新生产力的主要要素。新生产力是革命性技术突破、劳动力要素创新配置、产业深度转型升级催生的。科技创新可以带动新产业、新模式、新模式发展。发挥驱动和引领作用。另一方面，新生产力的发展离不开制度变迁。经济基础和上层建筑是对立统一的。新生产力的发展，意味着分工协作程度进一步提高，生产、消费、交换、分配关系更加协调。要求通过制度变迁对原有体制机制进行改革，更好地适应新一轮科技革命和产业变革条件下社会大众劳动的新要求。此外，转变商业模式是建设新生产力的重要内容。新生产力的发展必然涉及对原有劳动过程、分工体系和价值链的重构。商业实体将适应新的技术条件并改变运营管理方式，更多新车型、新赛道将不断出现。关键是质量。习近平总书记指出：“发展新生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。新生产力不仅注重数量的合理增长，更注重质量的有效提升。关键是质量。一方面，新的合格生产力是“质”，而不是“质”的“业态”。新的质量生产力强调社会劳动功能的深刻变化和大生产水平的提高，而不仅仅是某一或少数特定产业的发展。工业、农业、服务业可以发展新的生产力质量。比如，无人机的保障是农业新品质的普遍生产力。另一方面，阿赫实现“高质量”，需要加快转变发展方式。生产力就是质量，提高生产力水平，不仅要在数量上扩大先进生产要素的投入，而且要在质量上优化要素整合，提高要素投入产出效率。构建新的生产力质量，必须加快转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，推动经济发展由量变转向质变。此外，新的生产力质量将随着全要素生产率的大幅提高。全要素生产率反映的是除资本、劳动力等投入要素外，技术进步、管理优化等带来的产出增长。提高各要素本身的质量和能量水平，优化配置和整合不同要素资源的配置，将有效促进全要素生产率的显着提高。 “材料、制造对象及其优化组合的基本内涵”、“本质是先进生产力”。新生产力质量的“先进”体现在三个方面：一是劳动者素质更高。劳动者的生计是价值创造的唯一源泉，复杂劳动创造的价值是简单劳动的许多倍。要构建新的生产力质量，劳动者需要掌握更多的知识、技术和管理能力，劳动的复杂性增加，从而创造更多的价值。二是高科技制造仪器。劳动资料是劳动者与劳动对象之间的媒介，用什么劳动资料进行劳动是各个时期的重要区别之一。马克思曾指出，机器代替体力劳动是人类社会发展的主要特征。当前工业革命的本质。科技正在越来越多的领域取代和改造传统的工作工具，这是人类社会迈向数字时代的重要标志。三是办事范围更广。劳动的对象是劳动者承担的东西，其范围随着生产力的发展而不断变化。从历史上看，农业文明的基石主要是资源和能源。劳动的发展扩大了劳动对象的内涵和外延。比如，数据成为新的生产要素，还有太空育种、深海采矿等。 2、牢固树立因地制宜发展新生产力的基本要求。习近平总书记多次强调因地制宜发展新生产力，明确提出发展新生产力我们的力量“必须避免羊群和泡沫，不能搞泡沫”。 “一个模特”。推动高质量新生产力发展，必须准确把握这一需求，努力取得实效。等待发展规律。培育优质新力量，必须认识规律、尊重规律、运用规律。一是社会主义市场经济规律。市场和政府是有机统一的，不是相互排斥、不可分割的。新的优质生产力需要超前规划和政府引导。政策的支持和科学的政策还需要市场机制的调节。企业等微观主体的不断转型，需要政府“看得见的手”和市场“看不见的手”共同培育、驱动发展。二是科学技术变革规律。基础研究为应用研究提供原则支撑rch，从源头和底层推动技术问题的解决。应用研究为基础研究提供了实践路径和检验标准。基础研究和应用研究应该相辅相成，学术研究和成果应用应该相互促进。要坚持目标导向和自由探索并重，推动基础研究、应用研究和转化成果有机结合。三是产业生命周期规律。产业发展会经历萌芽期、成长期、成熟期和衰退期。不同行业的发展有其自身的特点。产业政策必须适应产业发展阶段和技术经济特点，分类实施政策，科学引导，避免“一刀切”。发挥比较优势。都瞧各地要根据当地资源禀赋、产业基础、科研条件，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。例如，定位为国际科技创新中心的地区要着力激发各类创新主体活力，增强原始创新能力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，力争在关键核心技术难题突破上取得更大进展，不断提高科技成果产业化水平，推进人才高地建设，形成人才聚集的高端科技转化。经济大省要发挥带头作用，充分发挥产业配套能力强、出口创富的优势。改革经验丰富、市场活力充足，率先实现现代科技与产业创新深度融合。资源禀赋丰富的地区要立足自身条件，培育壮大特色有用产业，把资源优势转化为实实在在的发展优势。继续先建立，后毁灭。发展新生产力并不意味着忽视或放弃传统产业。这就需要利用新技术来减少传统产业的投入，提升传统产业的水平。只有夕阳技术，没有夕阳产业。要不断结合和完善现有优势，培育和发展新优势。首先要认识“旧”与“新”的辩证统一。传统制造业是现代产业体系的基础。完善的产业链可实现产业协同，为新兴市场发展提供坚实基础推动未来产业和产业发展，是高效电力竞争和国家安全的“底气”。二要善于以“旧”促“新”。传统产业转型升级还可以催生新生产力，创造对先进技术的巨大市场需求，为技术多元化和新兴产业发展提供丰富的应用场景和广阔的市场空间。三要处理好“稳定”与“发展”的关系。稳中求发展的工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，也是搞好经济工作的方法。新生产力的培育和发展非一日之功。我们既要保持战略定力，又要在稳住阵地的基础上积极主动。我们要善于抓住机遇面对新一轮科技革命和产业变革，敢于突破、抓住机遇，牢牢掌握变革发展主动权。同时，为避免“全进”、“全出”造成严重浪费，必须全面整顿竞争“卷入”，消除地方保护和市场分割，让新生产力在全国统一市场中经得起良性竞争。三是因地制宜实施发展新生产力的主体战略。党的二十届四中全会对新生产力的形成作出重要部署。要全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，组织建设教育强国、科技强国、人才强国，推动劳动强国、质量强国、航空强国、交通强国、网络强国、能源强国建设，不断推动新生产力发展。全面加强自主创新。是新生产力发展的主要动力。要加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自力更生、自力更生。一要着力增强原始创新能力。加强基础研究的战略性、前瞻性、系统性布局，加大基础研究投入，建立基础研究长期稳定的支撑机制，产出更多原创性、标志性成果。二要深入开展主体茶学研究。发挥新国制优势，超常规全链条推进集成电路、工业主板、高端仪器仪表、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域基础技术研究，加快实现决定性突破。三要统筹推进科技人才发展。推动完善一体化推进协调机制，加快国家战略人才建设，建立科技变革、产业发展和国家战略需求驱动的学科调整机制和人才培养模式，畅通高校、科研机构、企业之间的人才交流渠道，提升国家创新体系整体效能。四要推动现代科技与产业创新深度融合。促进企业间创新资源整合，扶持企业引领创新联合体发展，开展国家科技攻关活动，布局加大概念验证和试点验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加大政府对自主创新产品的获取力度，加快科技成果高效转化应用。尤其是人工智能的广泛应用以及数字智能在一切生活条件中的转型升级将是新生产力发展的关键。构建现代产业体系。是发展新生产力的重要载体。要守住实体经济基础，坚持推动传统产业转型升级和战略性新兴产业发展，开辟未来产业新赛道。尝试。同时，要保持制造业合理比重，增强产业体系整体竞争力。一要优化升级传统产业。以提升标准引领传统产业优化升级，推动制造业数字化、智能化转型，巩固和提升矿山、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业在全球产业分工中的地位和竞争力。二要培育壮大新兴产业和未来产业。实施新技术、新产品、新形势产业创新工程和规模化应用示范行动，加快新能源、新材料、航空航天、低层经济等战略性新兴产业集群发展。狂热者大力打造风险投资，推动量化技术、生物制造、氢能与核聚变能源、脑机接口、体现智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。三是大鹏让我们推动服务业高质量高效发展。加快服务业开放，深化服务业监管改革，完善支持服务业发展的政策体系，壮大优质经营主体。第四，建设现代基础设施体系。推动传统基础设施更新和数字化转型，适度超前建设新型基础设施。完善现代综合交通运输体系，完善多元化国际运输通道体系，降低全社会物流成本。五要构建绿色低碳循环经济体系。加快绿色创新技术和先进绿色技术的推广应用，加强绿色制造，发展绿色服务业。加快新能源体系建设，更多依靠绿色能源支撑能源强国建设。打造强大的国内市场。是新生产力发展的沃土。要建立高标准的市场体系，转变生产要素配置，让各类先进优质生产要素顺畅流动，产生新的优质生产力。同时，新的需求必然引发新的供给，新的供给又必然创造新的需求。一要发挥消费的核心作用。遵循人民群众利益紧密结合，促进消费。扩大优质消费品和服务供给，创造一批消费新局面覆盖面广、可视度高，建立健全适应新消费业态、新模式、新场景的管理方法。二要发挥投资的主体作用。遵循投资物与投资人的紧密结合。保持投资合理增长，加强人力资源开发和人的全面发展投入。激发民间投资活力，增强投资有效增长动力。三要深化全国统一市场建设。统一市场基本制度，统一市场基础设施，统一政府行为标准，统一市场监管和执法，统一要素资源市场，不断扩大对内对外开放。完善与统一市场建设相适应的统计、财税、考核制度。推进深化改革。这是制度性的g新生产力发展的保证。建设新生产力，必须更加全面深化改革，形成更加适合新生产力的劳动关系。一要构建支撑全面变革的体制机制。优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，强化以创新、质量、效益、贡献为核心的科技分析导向，深化创新机制科技成果改革，激发创新创造活力。二要完善市场化配置体系和要素机制。完善数据产权、交易流转、跨境传输、安全等基础制度和标准，健全劳动力、资本、土地、资源等要素流动机制。对知识、技术、管理、数据等市场生产要素按贡献进行评价和补偿，使各类先进优质劳动力要素顺利流动，产生新生产力。第三，建立与新生产力发展相适应的财税金融体系。合理降低制造业综合成本和税负，研究与新业态相适应的税收制度，完善绿色税收制度。加强对国家科技和科技型企业主体活动的金融支持，更好发挥政府投资资金作用，完善长期资金超前投入、小额长期难点科技支持政策，打造充满活力的创新创业生态系统。扩大高水平对外开放。新生产力发展不是闭门进行，而是必须在公开条件下进行。要扩大高水平对外开放，在全球范围内配置先进优质生产要素，为新生产力发展营造高效国际环境。一是要继续扩大制度开放。积极对接国际经济贸易规则，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。以服务业扩大市场准入和开放领域为重点，实施自由贸易试验区完善战略。二要引导跨境产业链合理有序布局。切实落实外商投资管理，完善境外综合服务体系，推动国际产能合作和贸易投资一体化，形成全球贸易、投融资、生产、服务网络，与世界各国分享我国发展新生产力的机遇。三是高质量共建“一带一路”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”的民生经济工程建设，提高中欧（亚）铁路发展水平，加快西部陆路新通道建设。完善多元化、可持续、抗风险的投融资体系，加强对外利益保护，加快培育经济合作和竞争新优势。来源：求是